支持鄉村振興稅費優惠政策指引

近年來，黨中央、國務院出臺了一系列稅費支持政策，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。為進一步落實黨中央、國務院決策部署，稅務總局按照享受主體、優惠內容、享受條件、政策依據的編寫體例，從支持農村基礎設施建設、推動鄉村特色產業發展、激發鄉村創業就業活力、推動普惠金融發展、促進區域協調發展、鼓勵社會力量加大鄉村振興捐贈等六個方面梳理形成了109項針對鄉村振興的稅費優惠政策指引內容。

一、支持農村基礎設施建設

為了持續改善脫貧地區基礎設施條件，稅收積極支持交通、水利等民生工程建設和運營，促進完善生產性、生活性、生態環境基礎設施建設，優化農村經濟社會發展環境。具體包括：

（一）基礎設施建設稅收優惠

1.國家重點扶持的公共基礎設施項目企業所得稅“三免三減半”

2.農村電網維護費免征增值稅

（二）農田水利建設稅收優惠

3.縣級及縣級以下小型水力發電單位可選擇按照簡易辦法計算繳納增值稅

4.水利設施用地免征城鎮土地使用稅

5.農田水利占用耕地不征收耕地占用稅

6.國家重大水利工程建設基金免征城市維護建設稅

（三）農民住宅建設稅收優惠

7.農村居民占用耕地新建自用住宅減半征收耕地占用稅

8.農村烈屬等優撫對象及低保農民新建自用住宅免征耕地占用稅

（四）農村飲水工程稅收優惠

9.農村飲水安全工程新建項目投資經營所得企業所得稅“三免三減半”

10.農村飲水安全工程免征增值稅

11.農村飲水安全工程運營管理單位自用房產免征房產稅

12.農村飲水安全工程運營管理單位自用土地免征城鎮土地使用稅

13.建設農村飲水安全工程承受土地使用權免征契稅

14.農村飲水安全工程免征印花稅

二、推動鄉村特色產業發展

產業振興是鄉村振興的重中之重，現行稅收政策著眼鄉村產業高質量發展大局，進一步完善扶持政策、加大支持力度，在優化土地資源配置、促進農業生產、鼓勵新型經營主體發展、促進農產品流通、支持農業資源綜合利用等方面實施了一系列優惠政策，由“輸血式”扶貧轉變為“造血式”產業發展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。具體包括：

（一）優化土地資源配置稅收優惠

15.轉讓土地使用權給農業生產者用于農業生產免征增值稅

16.承包地流轉給農業生產者用于農業生產免征增值稅

17.出租國有農用地給農業生產者用于農業生產免征增值稅

18.直接用于農、林、牧、漁業生產用地免征城鎮土地使用稅

19.農村集體經濟組織股份合作制改革免征契稅

20.農村集體經濟組織清產核資免征契稅

21.收回集體資產簽訂產權轉移書據免征印花稅

22.農村土地、房屋確權登記不征收契稅

（二）促進農業生產稅收優惠

23.農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅

24.進口種子種源免征進口環節增值稅

25.進口玉米糠、稻米糠等飼料免征增值稅

26.單一大宗飼料等在國內流通環節免征增值稅

27.生產銷售有機肥免征增值稅

28.滴灌產品免征增值稅

29.生產銷售農膜免征增值稅

30.批發零售種子、種苗、農藥、農機免征增值稅

31.納稅人購進農業生產者銷售自產的免稅農業產品可以抵扣進項稅額

32.農產品增值稅進項稅額核定扣除

33.從事農、林、牧、漁業項目減免企業所得稅

34.從事“四業”的個人暫不征收個人所得稅

35.農業服務免征增值稅

36.捕撈、養殖漁船免征車船稅

37.農村居民擁有使用的三輪汽車等定期減免車船稅

（三）支持新型農業經營主體發展稅收優惠

38.“公司＋農戶”經營模式銷售畜禽免征增值稅

39.“公司＋農戶”經營模式從事農、林、牧、漁業生產減免企業所得稅

40.農民專業合作社銷售本社成員生產的農產品免征增值稅

41.農民專業合作社向本社成員銷售部分農用物資免征增值稅

42.購進農民專業合作社銷售的免稅農產品可以抵扣進項稅額

43.農民專業合作社與本社成員簽訂的涉農購銷合同免征印花稅

（四）促進農產品流通稅收優惠

44.蔬菜流通環節免征增值稅

45.部分鮮活肉蛋產品流通環節免征增值稅

46.農產品批發市場、農貿市場免征房產稅

47.農產品批發市場、農貿市場免征城鎮土地使用稅

48.國家指定收購部門訂立農副產品收購合同免征印花稅

（五）促進農業資源綜合利用稅收優惠

49.以部分農林剩余物為原料生產燃料電力熱力實行增值稅即征即退100%

50.以部分農林剩余物為原料生產纖維板等資源綜合利用產品實行增值稅即征即退90%

51.以廢棄動植物油為原料生產生物柴油和工業級混合油實行增值稅即征即退70%

52.以農作物秸稈為原料生產紙漿、秸稈漿和紙實行增值稅即征即退50%

53.以農作物秸稈及殼皮等原料生產的纖維板等產品取得的收入減按90%計入收入總額

54.沼氣綜合開發利用享受企業所得稅“三免三減半”

55.農村污水處理享受企業所得稅“三免三減半”

56.生活垃圾分類和無害化處理處置享受企業所得稅“三免三減半”

三、激發鄉村創業就業活力

就業創業是鄉村振興的“源頭活水”。國家不斷加大創業就業政策支持力度，擴大小微企業優惠政策范圍，加強對失業人員、殘疾人等重點群體或特殊群體就業創業的政策扶持，有力增強了鄉村振興的內生動力。具體包括：

（一）小微企業稅費優惠

57.增值稅小規模納稅人免征增值稅

58.小型微利企業減免企業所得稅

59.增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶減征地方“六稅兩費”

60.符合條件的繳納義務人免征有關政府性基金

61.符合條件的增值稅小規模納稅人免征文化事業建設費

62.符合條件的繳納義務人減征文化事業建設費

（二）重點群體創業就業稅收優惠

63.重點群體創業稅收扣減

64.吸納重點群體就業稅收扣減

65.殘疾人創業免征增值稅

66.安置殘疾人就業的單位和個體戶增值稅即征即退

67.特殊教育校辦企業安置殘疾人就業增值稅即征即退

68.安置殘疾人就業的企業殘疾人工資加計扣除

69.安置殘疾人就業的單位減免城鎮土地使用稅

四、推動普惠金融發展

強化鄉村振興金融服務，增強金融對鄉村產業和新型經營主體的金融支持，是鄉村振興的重要保障。稅收政策通過免稅、減計收入、準備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式，以農戶和小微企業為重點對象，鼓勵金融機構和保險、擔保、小額貸款公司加大對鄉村振興的金融支持力度。具體包括：

（一）銀行類金融機構貸款稅收優惠

70.金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅

71.金融機構小微企業及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅

72.金融機構農戶小額貸款利息收入企業所得稅減計收入

73.金融企業涉農和中小企業貸款損失準備金稅前扣除

74.金融企業涉農和中小企業貸款損失稅前扣除

75.保險公司農業大災風險準備金稅前扣除

76.農村信用社等金融機構提供金融服務可選擇適用簡易計稅方法繳納增值稅

77.中國農業銀行三農金融事業部涉農貸款利息收入可選擇適用簡易計稅方法繳納增值稅

78.中國郵政儲蓄銀行三農金融事業部涉農貸款利息收入可選擇適用簡易計稅方法繳納增值稅

79.金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅

（二）小額貸款公司貸款稅收優惠

80.小額貸款公司農戶小額貸款利息收入免征增值稅

81.小額貸款公司農戶小額貸款利息收入企業所得稅減計收入

82.小額貸款公司貸款損失準備金企業所得稅稅前扣除

（三）融資擔保及再擔保業務稅收優惠

83.為農戶及小型微型企業提供融資擔保及再擔保業務免征增值稅

84.中小企業融資（信用）擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除

（四）農牧保險業務稅收優惠

85.農牧保險業務免征增值稅

86.保險公司種植業、養殖業保險業務企業所得稅減計收入

87.農牧業畜類保險合同免征印花稅

五、促進區域協調發展快發展

（一）扶持欠發達地區和革命老區發展稅收優惠

88.西部地區鼓勵類產業企業所得稅優惠

89.邊民互市限額免稅優惠

90.邊銷茶銷售免征增值稅

（二）支持少數民族地區發展稅收優惠

91.民族自治地方企業減征或者免征屬于地方分享的企業所得稅

92.新疆困難地區新辦鼓勵發展產業企業所得稅優惠政策

93.新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區企業所得稅優惠政策

94.青藏鐵路公司及其所屬單位營業賬簿免征印花稅

95.青藏鐵路公司貨物運輸合同免征印花稅

96.青藏鐵路公司及其所屬單位自采自用的砂、石等材料免征資源稅

97.青藏鐵路公司及其所屬單位承受土地、房屋權屬用于辦公及運輸免征契稅

98.青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產免征房產稅

99.青藏鐵路公司及其所屬單位自用的土地免征城鎮土地使用稅

（三）易地扶貧搬遷稅收優惠政策

100.易地扶貧搬遷貧困人口有關收入免征個人所得稅

101.易地扶貧搬遷貧困人口取得安置住房免征契稅

102.易地扶貧搬遷項目實施主體取得建設土地免征契稅、印花稅

103.易地扶貧搬遷項目實施主體、項目單位免征印花稅

104.易地扶貧搬遷安置住房用地免征城鎮土地使用稅

105.易地扶貧搬遷項目實施主體購置安置房源免征契稅、印花稅

六、鼓勵社會力量加大鄉村振興捐贈

106.企業符合條件的扶貧捐贈所得稅稅前據實扣除

107.符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅

108.個人通過公益性社會組織或國家機關的公益慈善事業捐贈個人所得稅稅前扣除

109.境外捐贈人捐贈慈善物資免征進口環節增值稅

我國出口的農藥產品主要包括在稅則號3808項下，其中包括：殺蟲劑、殺鼠劑、殺菌劑、除草劑、抗萌劑、植物生長調節劑、消毒劑及類似產品，零售形狀、零售包裝或制成制劑及成品（例如，經硫磺處理的帶子、殺蟲燈芯、蠟燭及捕蠅紙）。

　　根據我國海關統計，2022年1-3月，我國出口3808項下產品53.25萬噸，同比下降8.79%，出口金額28.34億美元，同比增長63.86%；平均單價同比增長79.73%。

導語：殺菌劑只要溫度超過30度就容易產生藥害，不重視使用方法，就會讓你損失慘重！

通常我們看到葉片有有斑點、焦黃、灼燒、停止生長都是出現藥害的表現。當然，不只是殺菌劑，農藥都有這個問題，就連肥料也有這樣的情況。比如，我們使用都磷酸二氫鉀，在高溫時段使用，就容易燒傷葉片，出現藥害。

【分享使用技巧】

1、惡霉靈這類殺菌劑只適合灌根和拌土，不適合用來葉苗噴施，特別是苗期噴施，產生抑制性藥害的幾率非常高，要特別去注意一下！

2、嘧霉胺我們在使用的時候也要特別注意，溫度不能超過30℃時使用，易產生藥害。

3、百菌清農民朋友用得比較多，但是要注意這種殺菌劑最好不要在果樹上使用。

4、咪鮮胺要嚴格按規定使用，不能隨意加量使用，會抑制作物生長。而往往我們在打藥時，往往會稍微多一點，這多一點可能不會讓作物看上去很明顯，但是，有可能已經抑制它的生長了。

5、乙蒜素使用時，溫度也不能超過30℃，溫度高時使用，無論使用哪種方法，都容易產生藥害。

6、琥珀酸脫氫酶抑制劑，這類農藥很多，像我們常用的氟唑菌酰胺、氟吡菌酰胺、吡唑萘菌胺等等都是這一藥劑，是目前比較高端的一種藥劑了。像這類農藥不能和含有金屬離子的農藥混配，使用時溫度不能超過30℃，并且，千萬不要和肥料一同混用，非常容易產生藥害。

7、像我們常用的吡唑醚菌酯、嘧菌酯、肟菌酯、烯肟菌酯、啶氧菌酯、丁香菌酯等等這類殺菌劑，在作物小苗期時最好要減量使用，容易造成局部濃度過高，出現藥害，最好搭配蕓苔素內酯一起使用。另外，不要和有機硅、乳油和其它的助劑一起混用。因為，這類殺菌劑本身就具有延展性，不僅浪費還會產生別的反應。

8、像晴菌唑、苯醚甲環唑、三唑酮、烯效唑、多效唑、戊唑醇、已唑醇、氟環唑、氟硅唑等等這些三唑類殺菌劑都有很強的抑制作用。當然，晴菌唑和苯醚甲環唑會好一些。所以，這些殺菌劑我們只能用在禾本科作物上，例如玉米、小麥、水稻以及豆類上放心使用。其它作物，像果樹和蔬菜類上使用非常容易產生藥害，一點要慎用！

9、像氫氧化銅、波爾多液、喹啉銅、松脂酸銅、噻菌銅等等這類銅制劑，農民朋友在使用時不要和磷酸二氫鉀一同使用，也不能隨意去增加濃度，說明書上標多少濃度就按這個來，不能隨意增加。否則，出現藥害，找誰都沒用，還是自己吃虧。

另外，溫度超過30℃時，能不用就不用，實在想用，就要慎用，減少使用濃度，非常容易產生藥害。

在有露水的時候也不要用，持續高濕超過12小時也不要用，很容易產生藥害。

這類銅制劑使用時間不能和含硫的殺菌劑間隔不能少許15天，容易產生藥害。像我們常用的硫磺、石硫合劑、代森錳鋅、代森鋅等都是含硫殺菌劑，使用時要特別注意一下。

今天殺菌劑的使用技巧和注意事項，就先簡單分享到這里，希望對您有用。農藥使用不是小事，使用不到，后果很嚴重，要慎用！

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：?

根據國務院安全生產委員會統一部署，全面履行《農藥管理條例》賦予農業農村部門的農藥監督管理職責，切實防范農藥安全風險?，F就有關工作通知如下。?

一、全面履職盡責，落實農藥風險防范責任?

各地要牢固樹立安全發展理念，依據《農藥管理條例》及配套規章，堅持“誰審批、誰監管”原則，依法做好農藥生產許可、經營許可、登記初審、行政執法、使用指導等重點工作。加強事中事后監督檢查，切實落實屬地管理責任，明確日常監管責任單位和人員，定期排查農藥風險隱患。要加大對農藥生產、經營、使用、登記試驗等主體的日常監督檢查和指導力度，確保農藥風險防范責任落到實處，為農藥行業安全生產營造良好環境。?

二、聚焦重點企業，督促落實安全生產主體責任

各地要加強農藥生產經營企業監督檢查，重點檢查原藥生產企業、百草枯生產企業、涉及?；返霓r藥加工企業、限制使用農藥定點經營企業、病蟲害統防統治組織、使用磷化鋁熏蒸儲糧的農戶、使用氯化苦熏蒸土壤的施藥服務組織、農藥登記試驗單位實驗室等，檢查是否符合相應行政許可條件要求，生產經營行為是否合法，購銷臺賬及產品追溯體系是否完備，農藥產品包裝、標簽標識是否合規，產品質量是否合格，實驗室管理是否規范，對涉嫌違法的要堅決依法查處。要督促農藥生產者、經營者、使用者、試驗者落實安全生產主體責任，指導企業遵從安全生產、生態環境保護、職業健康等領域管理要求，切實防范安全風險。另外，北京市還要按照有關要求，落實好首都地區生化安全核查和風險管控工作。?

三、緊盯關鍵領域，加強互聯網經營農藥監管?

互聯網經營農藥要強化線上線下一體化經營，嚴格落實農藥經營許可制度。要加強對拼多多、抖音、快手、微信、淘寶、天貓、京東、一畝田等電商平臺的監督檢查，督促指導電商平臺對農藥經營商戶進行嚴格審核把關，依法查驗其農藥經營許可證和與所售農藥相對應的農藥登記證，監督農藥經營商戶必須在網店顯著位置公示相關農藥許可證件?；ヂ摼W農藥經營單位要按照《農藥管理條例》規定，建立采購、銷售臺賬。各地要加強監督檢查、宣傳引導，依法規范互聯網經營農藥行為，確保合法經營、經營產品質量合格。?

四、狠抓薄弱環節，全力推進農藥使用安全?

各地要切實做好農藥使用安全風險監測，加強農藥安全使用指導和技術培訓，指導使用者嚴格按照農藥標簽使用農藥，落實農藥使用安全間隔期制度，嚴禁超范圍、超劑量、超時限使用農藥。噴霧施用除草劑、植物生長調節劑要合理把握稀釋濃度，嚴防無人機超低量施藥造成藥害。重點加強對蔬菜、水果、茶葉、中藥材、食用菌等生產基地用藥指導，嚴禁非法使用禁用農藥、高毒農藥、限用農藥、未登記農藥，嚴肅查處違法違規行為，防控農藥殘留風險。同時，及時做好農作物藥害、人畜中毒等安全事故預防及調查處置，確保農業生產用藥安全。?

我部將視情況，組派工作組分赴重點地區、重點企業等開展監督檢查，督促落實農藥監管屬地責任及農藥生產者、經營者、使用者、試驗者的安全生產主體責任，切實防范安全風險。?

我國大豆田農藥產品和生產企業情況








我國有五大較優勢大豆產區，其中最主要的是北方春大豆區，主要在黑龍江、內蒙古東部、吉林、遼寧，在此產區大豆為一年一熟作物；其次是黃淮海流域夏大豆區，主要在安徽、河南、江蘇等地，在此產區大豆為一年兩熟輪作作物，一般在冬小麥收獲后種植。我國大豆主要種植于東部地區。我國大豆常見病蟲草害有300種，其中害蟲173種，主要為食心蟲、蚜蟲、豆莢螟、卷葉螟、草地螟、蠐螬等；病害40種，主要為根腐病、線蟲病、炭疽病、菌核病、灰斑病、病毒病等；雜草87種，主要為稗草、狗尾草、蒼耳、藜、薊等。針對這些病蟲草害，在大豆種植全生命周期中形成了多元植保需求。農藥產品特別是化學農藥，具有高效、使用方便等特點，對大豆植保作出了積極貢獻。據統計，截至2021年末，我國登記用于大豆的農藥產品共1473個，其中除草劑1326個（占90.3%），涉及38個有效成分，主要為精喹禾靈、氟磺胺草醚、乙草胺、烯草酮、異噁草松、高效氟吡甲禾靈等；殺蟲劑92個（占6.2%），涉及13個有效成分，主要為蘇云金芽孢桿菌、高效氯氟氰菊酯、敵百蟲、克百威、毒死蜱等；殺菌劑61個（占4.1%），涉及7個有效成分，主要為福美雙、多菌靈、精甲霜靈、咯菌腈等；植物生長調節劑18個（占1.2%），涉及15個有效成分，主要為蕓苔素內酯、羥烯腺嘌呤、烯腺嘌呤、復硝酚鈉、萘乙酸等（圖2）。

經統計，全國涉及大豆用農藥的生產企業共422家，遍布在我國27個?。ㄗ灾螀^、直轄市）（圖3）。其中，山東省企業86家，江蘇省企業64家，河南省企業45家，河北省企業29家，黑龍江企業28家，安徽省企業27家，遼寧省企業21家，浙江省企業21家。其中，大連松遼化工有限公司、山東濱農科技有限公司、大連九信作物科學有限公司、江蘇長青生物科技有限公司、黑龍江省哈爾濱利民農化技術有限公司、僑昌現代農業有限公司、安徽豐樂農化有限公司、合肥星宇化學有限公司、山東省青島瀚生生物科技股份公司等，是大豆用農藥的主要生產企業。在大豆登記用藥數量較多（≥5個）的85家企業中，山東省企業最多，達25家，其次為江蘇14家，黑龍江11家，遼寧省7家，吉林省、安徽省各5家。

轉基因大豆商業化應用趨勢發展，可能給我國農藥產業帶來的影響





全球大豆主產國主要有巴西、美國、阿根廷、印度和中國等。據FAO數據，2020年全球大豆生產國中巴西產量最高，占全球總產量的34.5%，其次是美國，產量占比31.8%，之后分別為阿根廷、中國、印度、巴拉圭、加拿大、俄羅斯、烏克蘭、玻利維亞、烏拉圭、南非，產量占比分別為13.8%、5.5%、3.2%、3.1%、1.8%、1.2%、0.8%、0.8%、0.6%、0.4%。

2.1 全球商業化種植轉基因大豆對農藥的影響

根據ISAAA信息，截至2019年全球批準商業化種植的轉基因大豆共39種(表1)，其中美國、巴西、加拿大和阿根廷批準商業種植轉基因大豆品系分別為24種、15種、21種和15種。主要包括耐除草劑(以草甘膦、草銨膦為主，也包括麥草畏、磺酰脲類、咪唑啉酮類、2,4-滴、HPPD抑制劑類如異噁唑草酮和硝磺草酮等)、抗蟲(鱗翅目昆蟲為主)、高產、高油酸等。其中，耐除草劑性狀是主體。

面對種植者和消費者的多元化需求，世界各大農化企業投入巨資，不斷開發復合性狀轉基因作物。這些技術應用在8個已放開轉基因大豆商業化種植的國家，包括巴西、美國、阿根廷、巴拉圭、加拿大、玻利維亞、烏拉圭和南非（表2）。這些國家合計種植面積占全球的75.5%，產量占全球的86.7%，可見轉基因生物技術對單產具有較明顯的拉動作用。

大豆主產國中，尚未放開轉基因大豆商業化種植的為中國、印度、俄羅斯和烏克蘭，其種植面積分別占全球的7.8%、9.5%、2.1%和1.1%，產量占比分別為5.5%、3.2%、1.2%和0.8%。產量占比全部低于面積占比。同時，生產成本與其他重要生產國比，也處于劣勢。對比美國、巴西和我國大豆生產成本收益，2015年美國、巴西農藥與種植用工合計成本分別為77.45美元/hm2(占總成本的10.2%)、224.49美元/hm2?(占總成本的26.0%)，而據《全國農產品成本收益資料匯編》數據折算，我國2015年這兩項合計為557.8美元/hm2?(占總成本的34.3%)。

除了上述8個轉基因商業化種植國家和地區外，還有20多個國家和地區批準進口轉基因大豆用于食用或飼用，包括歐盟、日本、韓國、俄羅斯、英國、澳大利亞、新西蘭、印度、瑞士和我國等，其中，耐除草劑大豆GTS40-3-2獲批應用的地域最廣，達到29個國家和地區，其次是耐除草劑大豆A2704-12，獲得了25個國家和地區的許可。

關于轉基因大豆商業化種植放開對農藥帶來的可能影響，以美國為例。美國轉基因大豆種植的審批起點年份為1994年5月，該年度當時的孟山都公司(現拜耳公司)培育的耐草甘膦大豆GTS40-3-2首次得到美國食品與藥品管理局(FDA)商業化種植批準，到1998年美國種植的轉基因大豆面積占大豆總種植面積40%以上，1999年超過60%，2002年超過80%，2004年超過90%，2008年超過96% (表3)，用14年時間完成了轉基因大豆種植的顛覆性替代。從1994年到2008年，美國大豆田草甘膦使用量從0.32萬t增加到4.3萬t，年均增長20.5%。與此同時，傳統除草劑用量則不斷下降，折百用量從1994年的2.41萬t一直降低到2007年的0.3萬t，年均降低14.8%。這是由于大豆的耐草甘膦等滅生性除草劑性狀，直接改變了農民的用藥方式，即在苗前、苗期噴施約3次草甘膦，就能有效防除之前需要更多次、更復雜的除草劑組合才能防除的雜草，降低農藥及人工成本，也能降低藥害風險，因此耐滅生性除草劑性狀，成為了眾多類別性狀中最具有生產應用價值的技術。1998年以前全球除草劑市場中，莠去津列首位，草甘膦僅排4-5位，但自從耐草甘膦轉基因作物出現后，草甘膦的需求大幅上升，市場銷量一路攀升，草甘膦逐漸成為全球最大宗的除草劑品種，約占全球除草劑市場的30%左右。

同時，在美國轉基因種子快速發展的10多年內，殺蟲劑的用量呈現先降低再反彈的趨勢。殺蟲劑折百用量從1993年的0.11萬t降到2004年的0.02萬t，之后逐步上升，2008年已達到0.21萬t，比抗蟲性狀導入大豆前更高，其主要原因是抗蟲性狀主要用于防治鱗翅目害蟲，也包括部分鞘翅目害蟲，但美國2005年以后在中西部主要種植區大豆蚜為害較重，而蘇云金芽孢桿菌無法防治蚜蟲。

2.2 我國大豆轉基因安全證書審批情況和后續趨勢

2020年1月、7月和2021年，國家農業農村部正式下發了3個大豆類農業轉基因生物安全證書（表4），分別是上海交通大學的SHZD3201以及中國農業科學院的中黃6106，而北京大北農生物技術有限公司的耐除草劑大豆DBN-09004-6，獲得國內的進口安全證書更是有助于其在阿根廷的商業化種植。根據《農業轉基因生物安全管理條例》及相應配套制度，我國轉基因種子審批需經過轉基因作物安全評價（中間試驗、環境釋放、生產性試驗均通過后，取得安全證書）以及品種審定（區試、生產試驗、DUS測試均通過后，取得品種審定）。自 2019 年以來，相關利好政策頻頻發布，面對病蟲害的壓力，以及國際貿易摩擦對提升重要農產品自給率的需要，隨著審批速度的加快，預計轉基因大豆品種登記和商業化種植將自2022年起逐步在國內展開。

2.3 我國大豆轉基因放開對農藥的可能影響

由于我國大豆除草劑施用量不斷增加，已經攀升為用量最大的一類農藥。據2021年對我國東北春大豆和黃淮海夏大豆主產區的調研，目前大豆田雜草防控作業方式主要包括3種：單次除草方案，一般采用土壤封閉處理方式，在大豆播種后出苗前用乙草胺和嗪草酮復配2,4-滴丁酯進行封地，豆田反枝莧危害重的地塊選用嗪草酮復配噻吩磺隆除草，雜草過多時也采用封閉藥劑加入草甘膦處理；2次除草方案，在封閉處理效果差的情況下，一般會采用在大豆出苗后第2次除草，一般施用氟磺胺草醚、煙嘧磺隆、滅草松及烯草酮等莖葉處理除草劑；多次除草方案，分別在出苗后根據雜草生長情況多次施用氟磺胺草醚和滅草松除草。農民采取2次及以上除草的操作較為普遍，所占比例高于60% (其中超過3次的超過10%)。

我國大豆種植首先需要提高單產和降低成本，因此預計在“十四·五”期間，重點將突破種植農藝性狀和多性狀應用技術。隨著提高資源利用率、勞動生產率的技術廣泛得到推廣，在“十四·五”之后，根據大豆的食用油、飼用豆粕兩大應用方向，預計一是將在營養和品質性狀上做更多的導入，二是在飼用品質屬性提升上也將有更多的性狀導入。

因此，預計在2022-2030年，我國在已獲得轉基因安全證書的耐草甘膦、耐草銨膦性狀基礎上，抗鱗翅目害蟲、鞘翅目害蟲性狀以及耐旱等抗逆性狀可能會逐步導入。根據美國等全球重點國家大豆品種和農藥發展的歷史走勢，這些對生產環節影響重大的性狀導入，預計在一定階段內將對我國大豆用殺蟲劑的用量產生重要影響，對我國大豆用除草劑的產品結構產生重要影響。具體影響情況和分析如下：

從大豆主要生產國使用農藥的比重看，巴西、阿根廷、巴拉圭、加拿大等國家，大豆種植面積占全球比和大豆用農藥市場占全球比接近；而我國大豆用農藥市場占比則明顯偏高，高出了88.9%，這說明我國大豆單位面積用藥量顯著高于這些國家?？梢?，轉基因作物放開后，對農民的農藥使用成本降低將會產生顯著作用。日前，農業農村部有關領導在國新辦新聞發布會上講到“轉基因大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增產12%”。如果我國在2022-2023年批準轉基因大豆種植，在之后的3~5年內，種植規模擴大的最主要影響因子是種子供應能力。根據現有具備條件的轉基因大豆種子數量、大豆種子的擴繁系數、符合要求的轉基因商品種子繁種基地發展情況以及農民對品種的選擇情況分析，專家預計批準種植后的第1年有約66.67hm2?(1000畝)的種植規模，第2年達到約666.67 hm2?(1萬畝)種植規模，第3至4年（2025年前后）約能達到全國種植面積的6%~10%。之后逐步發展，預計在2030年能達到全國種植面積的50%左右。根據國家相關規劃研究，預計在2025年大豆種植面積擴大到約1066.67萬hm2?(1.6億畝)，2030年擴大到約1666.67萬hm2?(2.5億畝)。按此計算，到2025年時，約種植66.67萬~100萬hm2?(1000萬~1500萬畝)的轉基因大豆（主要用于榨油和飼用）和約933萬~ 1 000萬hm2?(1.4億~1.5億畝)的非轉基因大豆（主要用于食用和出口）。到2030年時，約種植8000萬hm2?(1.2億畝)非轉基因大豆和約8000萬hm2?(1.2億畝)的轉基因大豆。耐草甘膦或草銨膦玉米和大豆的種植，預計也將有效保障玉米大豆帶狀復合種植的增產技術更安全的推廣，有利于《全國種植業“十四·五”發展規劃》的2025年1066.67萬hm2?(1.6億畝)的大豆的種植、提高12%的單產、降低50%的除草成本的目標實現。

按此分析，在2022-2025年，我國現有的大豆用農藥產能的利用將較為穩定，基本不會因放開轉基因大豆商業化種植而導致相關殺蟲劑、選擇性除草劑產能閑置，殺菌劑、植物生長調節劑用量也基本保持穩定。根據Phillips McDougall報告（表5）等數據進行外推預測，預計到2025年，我國大豆用除草劑市值為2.0億~2.1億美元，殺蟲劑市值為0.35億~0.4億美元，殺菌劑市值為0.5億~0.6億美元，植物生長調節劑市值為0.01億~0.02億美元。

自2026年起，預計我國大豆轉基因商業化種植將快速發展，預計每年可能提高約8%~10%，提高到50%~60%覆蓋率。大豆種植用農藥將會發生一定變化。

除草劑方面，預計到2030年，我國大豆用草甘膦用量比2021年提高500%~800%，草銨膦用量也將是同樣量級的增加；目前大豆種植主要使用的除草劑如精喹禾靈

隨著國內生活水平的提高，“硬水”、“軟水”這兩個詞匯想必并不陌生，那你知道軟水和硬水的區別嗎？農藥稀釋時又為什么不能用硬水？

眾所周知，水是一種良好的溶劑，在日常生活中，我們經常用水洗手、洗衣、洗碗就是在利用這一點。然而水的這個特性也讓它溶解了很多對人體未必有利的東西，在自然界中，水會溶解空氣中的二氧化碳、巖層中的石灰，最終形成碳酸鈣和碳酸鎂離子。

水的軟、硬就取決于其鈣、鎂離子的含量，我國測定的飲水硬度是將水中溶解的鈣、鎂換算成碳酸鈣，以每升水中碳酸鈣含量為計量單位，當水中碳酸鈣的含量低于150毫克/升時稱為軟水，達到150—450毫克/升時為硬水，450—714毫克/升時為高硬水，高于714毫克/升時為特硬水。平時常見的硬水就有井水，咸水，海水等含有較多的鈣、鎂等物質的水，軟水有河水，湖水等淡水。

那硬水為什么不能用來稀釋農藥呢？因為硬水中含的鈣、鎂等物質能降低可濕性藥劑的懸浮率或與乳油中的乳化劑化合成鈣鎂沉淀物，破壞乳油的乳化性能，這樣不但會降低農藥的防治效果，而且還會產生藥害。

注意：軟水中含有的鈣鎂等物質較少，它不會破壞藥劑的性能和降低防治效果。

附農藥二次稀釋方

二次稀釋法又名兩步配制法，是先用少量水或稀釋載體將農藥制劑稀釋成母液或母粉，然后再稀釋到所需濃度。

農藥最科學的使用方法——二次稀釋法，整個農藥全行業，包括外企在內，都在大范圍的宣導、鼓勵農戶二次稀釋，以提高農藥的利用率及使用效果。

但是這個簡簡單單的農藥使用步驟，又有多少人正在正確使用呢？

農藥二次稀釋的好處

二次稀釋法配制農藥藥液，是先用少量水將藥液調成濃稠母液，然后再稀釋到所需濃度，它比一次配藥具有許多優點。

1、能夠保證藥劑在水中分散均勻

例如可濕性粉劑、粉粒往往團聚在一起成為粗團粒，如果直接投入藥水箱中一次配液，則粗團粒尚未充分分散即沉入水底，此時再進行攪拌就很困難。如果

直接采用一次稀釋，農民朋友因為打藥時攪拌不夠均勻，藥液在噴霧器中沒有完全分散開來，導致有的地方濃度高、有的地方濃度低，不利于均勻噴霧。

因此，先用少量水配成較濃稠的母液，進行充分攪拌，使粉粒分散后再倒入藥水箱中進行最后稀釋。膠懸劑在存放過程中易出現沉積現象，即上層逐漸變稀而下層變濃稠，配制藥液時必須采取兩步法配制。

2、有利于準確用藥

隨著近年來高效農業的發展，每畝地用量僅需十幾克（或毫升）甚至幾克農藥,分配到每個噴霧器中的量更少。這時采用兩步法配制有利于準確取藥。如某除草劑“XXX”，畝用可濕性粉劑8克，如果對水45公斤噴施則每桶（15公斤）用藥僅2克多，一次配制時既不易稱量準確，又難以稀釋均勻。因而可將原藥8克加水600克配成母液，然后每桶用母液200克加水15公斤稀釋即成。

3、可減少農藥中毒的危險

對毒性較高的農藥，采取二次稀釋法配制能減少接觸原藥的機會。例如有些毒性比較強的農藥，一次稀釋法有4次接觸原藥的機會，而二次稀釋法只有一次，中毒的可能性大大減少，后面就算再接觸到藥液，也是兌好的母液，中毒的概率大大降低。

因此二次稀釋法是所有農藥使用技術里面必須要普及的一項技術，也是需要全行業共同努力去推進的。保守估計，不進行二次稀釋的農藥產品表現的效果，比進行二次稀釋的農藥產品防效至少差15%-20%。

一次稀釋的農藥用藥方法是對農藥資源的一種浪費，應當制止。粉劑、水分散粒劑更應該提倡二次稀釋，包括一些披著干懸浮劑外衣的水分散粒劑產品也該如此。

農藥二次稀釋的方法

農藥進行二次稀釋也稱為兩步配制法，是農藥配制的方法之一?？刹捎孟铝蟹椒▽r藥進行二次稀釋。

1、選用帶有容量刻度的醫用鹽水瓶或其他小型容器，將農藥放置于瓶內，注入適量的水配成母液，對懸浮劑等粘性較重的藥劑要將粘附在小包裝上的藥劑清洗下來，輕輕攪動使容器中藥劑充分分散溶解，再用量杯計量使用。

2、使用背負式噴霧器時，可以在藥桶內直接進行二次稀釋。先將噴霧器內加少量的水，再加放適量的藥液，充分搖勻，然后再補足水混勻使用。

3、用機動噴霧機具進行大面積施藥時，可用較大一些的容器，如桶、缸等進行母液一級稀釋。二級稀釋時可放在噴霧器藥桶內進行配制，混勻使用。

注意：為了保證藥液的稀釋質量，配制母液的用水量應認真計算和仔細量取，不得隨意多加或少用，否則都將直接影響防治效果。

4月20日，國新辦舉行一季度農業農村經濟運行情況新聞發布會，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，農業農村部種植業管理司司長潘文博，農業農村部市場與信息化司負責人陳萍對上述問題一一做了回應。

會上強調，對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力造成春耕生產、農資農機調運和“菜籃子”產品供應嚴重受阻的，要依法依規嚴肅追究相關地方和人員責任。

會上同時提到，今年春管春播進展總體較好。隨著春耕的陸續展開，各地加大了農資保供力度，化肥到位率穩步提升，能夠滿足基層春耕用肥需求。

疫情影響有限

潘文博表示，當前疫情是點多面廣頻發。多地反映因疫情封控造成局部地區人員流動、農資運銷和農產品流通受阻，春耕生產受到了一定影響。

“但我們分析，影響是局部的，影響是有限的?！彼偨Y說，主要原因有以下幾個方面：一是此輪疫情主要集中在城市，農村疫情防控總體穩定，農民在大田作業，人員不聚集，風險還是比較小的。二是農資下擺總體正常，目前備春耕已經進入了尾聲，種子、農藥、化肥下擺的進度已經過了九成，供應量總體是有保障的。三是涉疫的重點地區農業生產秩序正逐步恢復。

潘文博坦言，由于一些地方疫情防控簡單化、“一刀切”，層層加碼，對農民下田、農機上路、農資下擺和外出農民返鄉務農確實造成了不便。當前正是疫情防控最吃勁的時候，也是春耕生產最關鍵的時候。農業農村部將繼續會同有關部門，從農村實際和農時農事需要出發，研究制定春耕防疫具體辦法，比如導則、指南，落實分級分類差異化防控措施，切實打通“卡點”和“堵點”，加快整地播種進度，提高播種質量。特別是發揮新型經營主體和社會服務化組織的作用，通過全程托管、環節托管、聯耕聯種、代耕代種等方式，幫助小農戶和受疫情影響的農戶把地種下去，確保農時一天不耽誤，確保農田一畝不撂荒，高質量高標準完成春播任務。

潘文博特別強調，將在國務院聯防聯控機制的領導下，會同有關部門統籌抓好疫情防控和春耕生產，壓實地方屬地責任，對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力造成春耕生產、農資農機調運和“菜籃子”產品供應嚴重受阻的，要依法依規嚴肅追究相關地方和人員責任。


春耕化肥供應總量有保障


春耕化肥等農資保供穩價直接關系到糧食生產的穩定。據悉，目前受國際化肥價格大漲拉動和國內無煙煤、硫磺等原材料成本上漲推動，化肥價格持續高位運行，部分品種供應偏緊，價格漲幅也比較大。3月份尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥平均出廠價同比分別上漲了36.6%、13.7%、83.9%、43%。此外，當前農藥、柴油價格也都明顯高于去年同期。

“綜合有關行業協會預測情況看，今年春耕期間化肥需求總量大約是3980萬噸（實物量），化肥供應總量4830萬噸（包括生產、庫存和進口量），化肥供應總量是有保障的?！标惼冀榻B說，為做好今年春耕化肥保供穩價工作，近日，國家發展改革委聯合工業和信息化部、財政部、農業農村部等11個部門和單位印發通知，要求各地方和有關中央企業從化肥的產供儲銷等多方面入手，多措并舉保障化肥供應和市場平穩運行。前期，中央財政下達了資金200億元，對實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲影響，穩定農民種糧收入，調動農民生產積極性。

陳萍透露，下一步，農業農村部將繼續會同有關部門和單位，密切關注春耕農資市場形勢，積極推動企業提高產能利用率，充分發揮儲備調節作用，暢通化肥運輸配送通道，加大在重點產糧區、化肥需求旺盛地區的運銷備貨力度，大力推進化肥減量增效，切實服務好春耕農業生產，夯實全年糧食豐收基礎。


春管春播進展總體較好


曾衍德指出，今年國內外形勢異常復雜嚴峻，穩住糧食生產極為重要。農業農村部堅持把奪取全年糧食豐收作為首要任務，以背水一戰的態度、超常超強的力度，環環緊扣、一招不落抓好春耕生產，糧食生產保持較好勢頭。夏糧生產形勢好于預期。去年秋冬種時北方遭遇罕見秋汛，經過多方艱苦努力，冬小麥面積與上年持平略減，但苗情是近十年最復雜，也是最差的。開春后，各地狠抓促弱轉壯，推動冬小麥苗情加快轉化升級。目前，冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，比去年同期低3.7個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。

曾衍德表示，春耕備播進展順利。據農情調度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。擴種大豆油料落實較好。這是今年農業生產的一項硬任務。目前，已啟動實施國家大豆和油料產能提升工程，將大豆油料擴種目標任務落實到省市縣。?

潘文博介紹春耕進展時也提到，農民糧食意向種植面積是增加的，春耕進展總體比較順利。就拿春播進度來講，據農情調度，截至4月19號，全國已春播糧食面積1.99億畝，完成了21.2%，同比快1.3個百分點。南方的早稻栽插過七成，預計面積會增一點；東北的水稻育秧已經完成了74.2%，快了2.4個百分點，玉米、大豆“五一”前后就開始大面積播種了。

草地貪夜蛾，俗稱秋粘蟲，起源于美洲熱帶和亞熱帶地區是聯合國糧農組織（FAO）全球預警的重要農業害蟲，2019年1月13日傳入我國云南省。目前，化學防控是我國防治草地貪夜蛾的主要方法。但是由于草地貪夜蛾的遺傳可塑性、高繁殖能力，加上藥劑對其選擇，草地貪夜蛾對主要殺蟲劑產生抗藥性，如有機磷類（毒死蜱）、氨基甲酸酯類（甲萘威）、擬除蟲菊酯（高效氯氟氰菊酯）、虱螨脲、多殺菌素、氯蟲苯甲酰胺。

為了充分了解常用藥劑在我國不同地區對草地貪夜蛾的藥效，南京農業大學研究人員用研究了中國8個地區（表1）的草地貪夜蛾種群對74.4%茚蟲威（indoxacarb）、98.7%溴蟲腈（chlorfenapyr）、92%甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽（emamectin benzoate）、95.3%氯蟲苯甲酰胺（chlorantraniliprole）、95%高效氯氟氰菊酯（lambda-cyhalothrin）、98%虱螨脲（lufenuron）、6%乙基多殺菌素（spinetoram）和43.21%印楝素（azadirachtin）8種藥劑的敏感性。相關研究結果已在Pesticide Biochemistry and Physiology發表。

表?1 ?草地貪夜蛾取樣信息

甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、乙基多殺菌素、氯蟲苯甲酰胺、溴蟲腈、虱螨脲對草地貪夜蛾的LC50較小，均低于8 mg/L，其中甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽對8個地區的草地貪夜蛾LC50值最低，均小于0.05 mg/L，表明甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽對草地貪夜蛾的殺蟲活性最好，并且這5種殺蟲劑對草地貪夜蛾的殺蟲活性較高，均可推薦用于草地貪夜蛾的田間防治。高效氯氟氰菊酯、印楝素表現出較低的殺蟲活性，不同地理種群對茚蟲威的敏感性差異較大（表2）。

表?2 ?8種殺蟲劑對草地貪夜蛾的殺蟲活性

研究還發現高效氯氟氰菊酯與增效醚（piperonyl butoxide）的協同作用最高，其次是磷酸三苯酯（Triphenyl phosphate）和馬來酸二乙酯（Diethyl maleate），說明增效醚對高效氯氟氰菊酯的增效作用最好。

1??甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽









甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽是1984年美國默克公司對4″-(α-1-齊墩果糖基)-α-1-齊墩果糖上的羥基進行衍生化研究的結果。甲維鹽是以發酵產品阿維菌素B1為先導化合物，通過衍生合成、優化改進而成的一種新型高效半合成抗生素殺蟲劑，它具有超高效，低毒(制劑近無毒)，無殘留，無公害等生物農藥的特點，應用于煙草、茶葉、棉花等經濟作物和所有蔬菜作物，尤其對鱗翅目、雙翅目、薊馬類超高效。目前已在多個國家獲得登記，包括美國、澳大利亞、日本、西班牙、意大利和歐盟。1999年首次登記進入中國市場。截至2020年9月9日，中國已有360個制劑登記。
















2??乙基多殺菌素






乙基多殺菌素是由道農業科學公司開發的大環內酯類抗生素殺蟲劑，是2個組分的混合物，都是半合成的多殺霉素衍生物，2007年上市。乙基多殺菌素不但具有多殺霉素防治害蟲的一切功能；而且對于防治水果和堅果等作物害蟲效果極好，乙基多殺菌素在果樹上的這種突出表現，可以用來防治高價值水果、蔬菜、堅果和葡萄上的重要害蟲，尤其對蘋果蠹蛾等難防治害蟲特別有效。乙基多殺菌素對靶標作物的絕大多數主要益蟲沒有影響，它比目前市場上所用的殺蟲劑用量更低；而且在環境中的滯留時間比目前使用的老的殺蟲劑更短，使其具有優異的環境特性，將會給它帶來一個新的市場。









3??氯蟲苯甲酰胺









氯蟲苯甲酰胺是于2000年成功研發的鄰甲酰胺基苯甲酰胺類殺蟲劑，它是近年來開發該類殺蟲劑品種中第一個商品化品種，廣譜、高效地防治果樹、蔬菜、大田作物、特種作物和草坪上的咀嚼式口器害蟲。除了防治鱗翅目害蟲外，氯蟲苯甲酰胺在增加用藥量的情況下，還可以防治科羅拉多甲蟲、葉蟬等，同時，對粉虱具有抑制作用。氯蟲苯甲酰胺自上市以來，其市場獲得了前所未有的成功。2014年，氯蟲苯甲酰胺的全球銷售額達14.80億美元；2009—2014年的年復合增長率為46.4%。氯蟲苯甲酰胺的化合物專利大多于2021年3月到期。
















4??溴蟲腈






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溴蟲腈是由美國氰胺公司開發成功的一種新型雜環類殺蟲、殺螨、殺線蟲劑。隨著國家高毒農藥替代政策的出臺和人們環保意識的提高，作為的無公害農產品病蟲防治推薦農藥品種的代表，低毒高效的溴蟲腈的應用越來越廣泛。其對鉆蛀、刺吸和咀嚼式害蟲及螨類有優良的防效。該藥劑具有以下特征：① 廣譜性殺蟲、殺螨劑，兼有胃毒和觸殺作用；② 與其他殺蟲劑無交互抗性；③ 在作物上有中等殘留活性；④ 在營養液中經根系吸收有選擇性內吸活性；⑤ 對哺乳動物經口毒性中等，經皮毒性較低；⑥ 有效施藥量低。















5??虱螨脲




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虱螨脲屬于新型低毒高效昆蟲生長調節劑類殺蟲劑，主要用于防治農林作物鱗翅目害蟲和銹螨等，對煙粉虱、白粉虱等同翅目害蟲，黑腹果蠅、斑翅果蠅、橘小實蠅、蔥蠅、阿韭蛆等雙翅目害蟲，薊馬等纓翅目害蟲，甘蔗赭色鳥喙象等鞘翅目害蟲毒力也較高。瑞士先正達作物保護有限公司2001年在我國首次臨時登記虱螨脲產品，2007年轉入正式登記。

4月7日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開專家和企業家座談會，分析經濟形勢，就做好下一步經濟工作聽取意見建議。

會上，楊志勇、管濤等專家和中國物流集團、中國農業生產資料集團、青島創新奇智科技公司負責人發了言，對經濟運行、企業生產經營情況等談了看法，并就落實宏觀政策、保障物流運輸和農資供應、促進企業創新等提出建議。

李克強說，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門貫徹黨中央、國務院部署，積極應對困難挑戰，經濟運行總體在合理區間。當前世界局勢復雜演變，國內疫情近期多發，有些突發因素超出預期，對經濟平穩運行帶來更大不確定性和挑戰。既要堅定信心，又要正視困難。要貫徹新發展理念，推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，深化改革開放，主動作為、應變克難，著力穩增長，保持經濟運行在合理區間主要是穩就業、穩物價。政策舉措要靠前發力、適時加力，已出臺的要盡快落實到位，明確擬推出的盡量提前，同時研究準備新的預案。

李克強指出，市場主體是穩定經濟基本盤的重要基礎。當前一些市場主體特別是中小微企業、個體工商戶困難多、壓力大，必須著力幫扶他們渡過難關。要上下協同加快增值稅留抵退稅進度，讓資金盡早落到市場主體賬上。就業穩，民生才有保障，穩增長也有支撐。要落實落細企業穩崗政策，強化高校畢業生就業服務，支持以創業帶動就業。穩定物價必須抓住糧食生產、能源保供、物流暢通等關鍵。要不誤農時抓好春耕生產，做好農資產品尤其是特殊品種保供穩價工作，確保全年糧食豐收。進一步釋放煤炭先進產能，落實支持煤電企業多發電的政策，保障能源穩定供應。加強協調，保障交通主干線、港口等骨干網絡有序運行，在服務貨車司機、緩解貨運經營者困難、降低物流成本等方面研究采取針對性措施，促進國際國內物流暢通，維護產業鏈供應鏈穩定。

李克強說，要深化改革，營造市場化法治化國際化營商環境。持續推進“放管服”改革，能放的進一步放，該管的依法透明監管，不斷激發市場主體活力。制定和實施政策對各類企業要一視同仁，認真聽取市場主體意見，穩定市場預期。推動平臺經濟健康持續發展，穩定和帶動就業。要用改革的舉措、創新的辦法，促進消費和有效投資擴大。對零售、餐飲、旅游等與消費密切關聯的行業，要進一步加大紓困力度。對耐用消費品消費、受疫情影響還貸困難的消費者，要研究相應的金融支持政策。優化投資審批，加快項目建設進度。發揮地方政府專項債等撬動作用，帶動更多民間投資。要擴大高水平對外開放，做好穩外貿穩外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，有效應對外部環境的不確定性。

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近日，從公安部獲悉，公安部日前緊急部署開展“昆侖2022”專項行動，進一步聚焦打擊農獸藥殘留超標、非法添加、“網紅”假劣食品等突出的危害食品安全犯罪。去年，公安機關共破獲食品安全犯罪案件1.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.3萬余名，公安部掛牌督辦的103起重大案件全部告破。
　　全國公安機關按照公安部部署，緊盯群眾反映強烈的食品安全突出問題，重拳打擊農獸藥殘留超標、保健食品非法添加、肉制品摻雜摻假、“網紅”假劣食品等犯罪，及時消除了一大批食品安全隱患，有力震懾此類違法犯罪活動，不斷推動提升食品安全治理能力和水平。
　　去年，全國公安機關廣辟線索來源，強化大案攻堅，堅持“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”，因地制宜、精準打擊，堅決斬斷非法利益鏈條，及時偵破了一批食品安全犯罪重大案件。同時，深化協作配合，加強執法聯動，會同農業農村等部門持續開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，聚焦重點農產品，堅持多破小案、快破大案，共破獲食用農產品犯罪案件1800余起，抓獲犯罪嫌疑人2800余名；會同市場監管等部門深入推進保健食品專項治理，嚴厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳等犯罪，偵破保健食品犯罪案件2400余起，抓獲犯罪嫌疑人4800余名；深入開展農村假冒偽劣食品專項執法行動，受理行政部門移送涉嫌食品犯罪案件2000余起；會同海關等部門加大對銷售來源不明進口冷鏈食品犯罪打擊力度，迅速偵破一批重大案件。
　　公安部食藥偵局有關負責人表示，當前，我國食品安全形勢總體穩定向好，但仍存在一些問題隱患，公安部部署全國公安機關開展的“昆侖2022”專項行動，進一步聚焦打擊農獸藥殘留超標、非法添加、“網紅”假劣食品等突出的危害食品安全犯罪，密切部門協作，深入推進專項行動，始終保持對危害食品安全犯罪的高壓震懾態勢，切實保障人民群眾食品安全。